湖北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)等共17部門印發(fā)《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃》。內(nèi)含附件：:湖北省重污染天氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案、湖北省臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案、湖北省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案、重點(diǎn)行業(yè)深度治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)專項(xiàng)提升行動(dòng)方案、揚(yáng)塵污染綜合治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案、秸稈綜合利用和露天禁燒專項(xiàng)提升行動(dòng)方案、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力專項(xiàng)提升行動(dòng)方案、重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)提升行動(dòng)方案。

　　其中提出：2025年底前，全省基本完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，基本實(shí)現(xiàn)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施超低排放改造，2025年底前50%的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成超低排放改造。

　　2025年底前，具備使用低VOCs含量原輔材料條件的企業(yè)基本完成源頭替代。

　　關(guān)于印發(fā)《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃》的通知

　　鄂環(huán)發(fā)〔2023〕8號(hào)

　　各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、科技局、經(jīng)信局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、住(城)建局、城管委、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、能源局,武漢海關(guān)各隸屬海關(guān)：

　　現(xiàn)將《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　湖北省科學(xué)技術(shù)廳湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

　　湖北省公安廳湖北省財(cái)政廳

　　湖北省自然資源廳湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　湖北省交通運(yùn)輸廳湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　湖北省商務(wù)廳湖北省應(yīng)急管理廳

　　湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖北省氣象局

　　湖北省能源局中華人民共和國(guó)武漢海關(guān)

　　中國(guó)民用航空湖北安全監(jiān)督管理局

　　2023年4月26日

　　湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和15部委聯(lián)合印發(fā)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》,打好我省重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役,切實(shí)提升重點(diǎn)行業(yè)深度治理、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)、揚(yáng)塵污染綜合治理、秸稈露天禁燒、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等管理水平,做到“防污、控污、減污、治污”,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),堅(jiān)持精準(zhǔn)依法、標(biāo)本兼治、協(xié)同減排、聯(lián)防聯(lián)控,以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn),加快補(bǔ)齊大氣污染防治短板,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,服務(wù)我省綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,全省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)重點(diǎn)工程累計(jì)減排量分別不低于2.6萬(wàn)噸和4.7萬(wàn)噸,基本消除重度及以上污染天氣,國(guó)考城市重污染天數(shù)比率均值控制在0.6%以內(nèi),PM2.5濃度均值不高于36微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)比率均值達(dá)到86%以上。PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效,臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制,柴油貨車污染治理水平顯著提高,大氣環(huán)境質(zhì)量切實(shí)改善,人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、工作要求

　　(一)堅(jiān)決打好“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。圍繞影響我省空氣質(zhì)量的重污染天氣、臭氧污染以及柴油貨車污染等突出問(wèn)題,深入打好重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役(詳見(jiàn)附件1-3)。

　　(二)深入實(shí)施“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)。針對(duì)影響我省環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域,深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)、揚(yáng)塵污染綜合治理、秸稈綜合利用和露天禁燒、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)(詳見(jiàn)附件4-9)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將大氣污染防治攻堅(jiān)作為湖北省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)議的重要內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、部門抓統(tǒng)籌、市縣抓落實(shí)”的攻堅(jiān)體系。組建大氣污染防治技術(shù)支撐專家組。各地方政府結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施路線圖,明確時(shí)間、路徑、職責(zé)分工,完善配套政策,確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省直各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)對(duì)大氣污染防治任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,實(shí)施清單化管理,形成攻堅(jiān)合力,相關(guān)工作開(kāi)展情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“三個(gè)一”日常工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度。各地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污染防治措施”的要求,組織開(kāi)展污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極參與長(zhǎng)江中游城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)建立與周邊省份的大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,相鄰市州、縣域強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

　　(三)加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶。聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同管控,緊盯重點(diǎn)源項(xiàng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段,持續(xù)開(kāi)展全省大氣污染防治攻堅(jiān)駐點(diǎn)幫扶。針對(duì)問(wèn)題突出的地方和企業(yè),充分發(fā)揮大氣污染防治專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐作用,持續(xù)開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核。將大氣污染防治列入省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及回頭看的重要內(nèi)容,將環(huán)境空氣質(zhì)量狀況納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、高質(zhì)量發(fā)展考核等。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、問(wèn)題突出的市縣,統(tǒng)籌運(yùn)用約談、預(yù)警、掛牌督辦、區(qū)域限批、移交問(wèn)責(zé)等措施。

　　附件:1.湖北省重污染天氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　2.湖北省臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　3.湖北省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　4.重點(diǎn)行業(yè)深度治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　5.重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　6.揚(yáng)塵污染綜合治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　7.秸稈綜合利用和露天禁燒專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　8.空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　9.重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　附1

　　湖北省重污染天氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　一、攻堅(jiān)思路

　　聚焦PM2.5污染,以秋冬季(10月—次年3月)為重點(diǎn)時(shí)段,著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn),保障人民群眾身體健康,提高藍(lán)天幸福感、獲得感。堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)施策,結(jié)合武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市等重點(diǎn)區(qū)域不同污染特征,提出針對(duì)性攻堅(jiān)措施。堅(jiān)持源頭防控、系統(tǒng)治理,以鋼鐵、焦化、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)和柴油貨車、秸稈焚燒等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面提升污染治理水平。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同應(yīng)對(duì),進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制,完善重污染天氣應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　二、大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)

　　持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展負(fù)面清單,以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求,依法開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng),積極開(kāi)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響分析,堅(jiān)決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。依法依規(guī)實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰,推進(jìn)鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。依法依規(guī)化解過(guò)剩產(chǎn)能,嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)能。鼓勵(lì)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　推動(dòng)能源清潔轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展非化石能源,擴(kuò)大供應(yīng)側(cè)非化石能源消費(fèi)途徑及比重,2025年全省非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)20%以上?！笆奈濉眹?yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),“十五五”逐步減少。提升全社會(huì)電氣化水平,到2025年電能占終端能源消費(fèi)比例達(dá)25%以上。有序擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模,2025年全省天然氣消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到7%左右。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代,大力推進(jìn)電能替代煤炭,在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下,穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省能源局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合升級(jí)改造。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理,各地要進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,“一群一策”制定整治提升方案,樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿,從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能效水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。加快我省鋼結(jié)構(gòu)、陶瓷、家具制造、汽車維修等產(chǎn)業(yè)集群污染綜合整治。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)制定專項(xiàng)整治方案,按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則,淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范工程,推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)有條件的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)余熱余壓等資源循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展,創(chuàng)建一批綠色工業(yè)園區(qū)。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、加強(qiáng)污染源頭治理行動(dòng)

　　加快工業(yè)污染源頭治理。有序擴(kuò)展重點(diǎn)行業(yè)范圍,優(yōu)化績(jī)效分級(jí)指標(biāo),加快實(shí)施全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效提級(jí)。高質(zhì)量完成鋼鐵行業(yè)(含焦化)超低排放改造,加快推動(dòng)水泥行業(yè)全流程超低排放改造,推動(dòng)低效的脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施提升改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等參與)

　　持續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐淘汰。加快熱力管網(wǎng)建設(shè),依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范,充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐,PM2.5未達(dá)標(biāo)城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　強(qiáng)化面源污染精細(xì)化管控。積極推行綠色施工,確保防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià),推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)。大型煤炭礦石碼頭應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置抑塵措施。推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用,提高秸稈綜合利用率,嚴(yán)格秸稈露天禁燒管控。依法加強(qiáng)禁限鞭管控。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　強(qiáng)化污染源日常環(huán)境監(jiān)管。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的大氣固定污染源執(zhí)法體系,建設(shè)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享機(jī)制,開(kāi)展跨區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車(機(jī))、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等方面實(shí)施多領(lǐng)域、多源項(xiàng)、多部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。強(qiáng)化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站,以及鋼鐵、焦化、建材、有色、醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控等技術(shù)手段,強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)

　　健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各市州根據(jù)我省下達(dá)的“十四五”重污染天氣比率控制目標(biāo),結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和重污染天氣成因,制定重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)措施,形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。積極參與長(zhǎng)江中游城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)建立與周邊省份的大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,加快推動(dòng)襄陽(yáng)與南陽(yáng)等地市域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。以武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市兩個(gè)典型區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)市域合作與信息交流,強(qiáng)化重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位參與)

　　強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警研判與評(píng)估。推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)“省市一體化”發(fā)展,城市層面開(kāi)展未來(lái)10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展未來(lái)15天以上中長(zhǎng)期預(yù)報(bào),級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上,提高受沙塵影響地區(qū)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。各市州具備轄區(qū)城市未來(lái)7天空氣質(zhì)量級(jí)別預(yù)報(bào)能力。嚴(yán)格執(zhí)行“國(guó)家-區(qū)域-機(jī)構(gòu)”三級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控要求,落實(shí)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求。進(jìn)一步深化重點(diǎn)區(qū)域和城市重污染天氣來(lái)源成因研究,及時(shí)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估,系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警響應(yīng)、措施落實(shí)等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效,不斷完善重污染天氣應(yīng)對(duì)評(píng)估機(jī)制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位參與)

　　修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。打造“省-市-縣”三級(jí)預(yù)案體系,明確各級(jí)預(yù)案(實(shí)施方案)職責(zé)和政府部門責(zé)任分工,逐步構(gòu)建重污染天氣預(yù)警會(huì)商、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)警解除、響應(yīng)終止及總結(jié)評(píng)估機(jī)制。全省統(tǒng)一調(diào)整預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),黃色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上、橙色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上、紅色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上為啟動(dòng)條件。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,相關(guān)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位參與)

　　實(shí)施應(yīng)急減排清單化管理。每年9月底前,各市州完成年度重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作。規(guī)范應(yīng)急減排清單上報(bào)、反饋機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排清單電子化動(dòng)態(tài)管理。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施,做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查,企業(yè)作為責(zé)任主體,應(yīng)制定“一廠一策”操作方案并落實(shí)到位。將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。對(duì)照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)情況督查督辦,充分運(yùn)用遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用,提升監(jiān)管效能,督促重污染應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)。重污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的,對(duì)相關(guān)企業(yè)依法處罰,并按規(guī)定下調(diào)績(jī)效等級(jí)。重污染天氣期間加密執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污或不落實(shí)重污染應(yīng)急減排措施等行為。省生態(tài)環(huán)境廳派駐地方環(huán)境監(jiān)察專員辦切實(shí)履行督政職責(zé),督促應(yīng)急減排措施落地。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé),重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位參與)

　　附2

　　湖北省臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　一、攻堅(jiān)思路

　　堅(jiān)持協(xié)同減排、源頭防控,聚焦臭氧生成前體物揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx),加快推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代、實(shí)施清潔能源替代,強(qiáng)化石化、化工、農(nóng)藥、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的VOCs深度治理,加大鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、鑄造、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、移動(dòng)源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的NOx減排力度。堅(jiān)持重點(diǎn)突出、分區(qū)施策,以4-10月為重點(diǎn)時(shí)段,以武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、黃岡、孝感等城市為重點(diǎn),積極推進(jìn)臭氧污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、標(biāo)本兼治、補(bǔ)齊短板,強(qiáng)化臭氧污染防治科技支撐,完善臭氧和VOCs監(jiān)測(cè)體系,提高治理設(shè)施運(yùn)維管理水平,全面提升VOCs治污設(shè)施“三率”(VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施運(yùn)行率、治理設(shè)施去除率),精準(zhǔn)有效開(kāi)展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶,提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。

　　二、含VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)

　　加快落實(shí)源頭替代。全面推進(jìn)汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料;在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié),以及房屋建筑和市政工程中推廣低VOCs含量涂料。相關(guān)企業(yè)按要求建立VOCs原輔材料臺(tái)賬并制定源頭替代工作計(jì)劃,將全面使用符合國(guó)家要求的低VOCs含量原輔材料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購(gòu)清單。完善我省VOCs原輔材料限額及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,建立低VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　有序推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,臭氧污染高發(fā)季加大檢測(cè)頻次,曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè),依法追究相關(guān)責(zé)任。(省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、武漢海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、VOCs污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)

　　有序推進(jìn)低效治污設(shè)施整治。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺(tái)賬,分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性;針對(duì)采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,加快推進(jìn)治理設(shè)施升級(jí)改造,嚴(yán)把工程質(zhì)量,確保達(dá)標(biāo)排放。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等參與)

　　深入開(kāi)展無(wú)組織排放控制。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則,全面提升VOCs廢氣收集效率。對(duì)照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展VOCs無(wú)組織排放問(wèn)題排查整改,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失,強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理,重點(diǎn)治理儲(chǔ)罐配件失效、裝載和污水處理環(huán)節(jié)密閉收集效果差等問(wèn)題,強(qiáng)化裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲(chǔ)罐的廢氣收集,按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展泄露檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作。儲(chǔ)罐按照VOCs無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)行儲(chǔ)罐和浮盤邊緣密封方式選型,定期開(kāi)展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)。焦化行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格酚氰廢水處理環(huán)節(jié)密閉要求,加強(qiáng)焦?fàn)t密封性檢查及焦?fàn)t工況監(jiān)督,謹(jǐn)防煤氣管線及焦?fàn)t等裝置泄露。工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)應(yīng)著力提升集氣罩收集效果,嚴(yán)格落實(shí)含VOCs原輔材料和廢料儲(chǔ)運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放控制要求。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　嚴(yán)格非正常工況管控要求。石化、化工企業(yè)應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告開(kāi)停工、檢維修計(jì)劃;制定非正常工況VOCs管控規(guī)程,嚴(yán)格按規(guī)程操作。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間,退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)及時(shí)收集處理,確保滿足標(biāo)準(zhǔn)要求?；鹁?、煤氣放散管須安裝引燃設(shè)施,配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等,排放廢氣熱值達(dá)不到要求時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充助燃?xì)怏w。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等參與)

　　深化園區(qū)和集群分類整治。分類實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群污染集中治理,家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等集群重點(diǎn)推動(dòng)源頭替代,汽修、人造板等企業(yè)集群重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合。加快開(kāi)展涉VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè),同類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群,推進(jìn)建設(shè)集中噴涂中心并安裝高效VOCs治理設(shè)施;同類型有機(jī)溶劑使用量較大的園區(qū)和集群,規(guī)劃建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心;鼓勵(lì)活性炭等吸附劑使用量大的園區(qū)和集群建設(shè)吸附劑集中再生中心;推廣建設(shè)鈑噴共享中心,配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施,鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　強(qiáng)化油氣回收綜合監(jiān)管。各市州開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作,每年至少開(kāi)展1次。有序開(kāi)展加油站(僅銷售柴油加油站除外)三次油氣回收治理工作,鼓勵(lì)油氣回收設(shè)施在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。港口萬(wàn)噸級(jí)及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲(chǔ)罐、現(xiàn)有8000總噸及以上的油船、新建150總噸以上油船按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展油氣回收治理。對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè),嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性的行為,鼓勵(lì)探索將汽車罐車密封性能年度檢測(cè)納入排放定期檢驗(yàn)范圍。探索實(shí)施分區(qū)域分時(shí)段精準(zhǔn)調(diào)控汽油(含乙醇汽油)夏季蒸氣壓指標(biāo)。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中石油、中石化湖北省級(jí)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、NOx污染治理提升行動(dòng)

　　開(kāi)展低效脫硝設(shè)施排查整改。開(kāi)展采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯的排查抽測(cè),督促低效治理設(shè)施整改。鼓勵(lì)采用低氮燃燒、選擇性催化還原(SCR)、選擇性非催化還原(SNCR)、活性焦等成熟技術(shù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)等參與)

　　加快推進(jìn)超低排放改造。按照國(guó)家有關(guān)要求,分批次有序推進(jìn)我省重點(diǎn)城市和其他城市鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作,2023年底前,7個(gè)城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造,2025年底前,全省基本完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。參照國(guó)家水泥行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求,加快推進(jìn)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施超低排放改造。2025年底前,基本實(shí)現(xiàn)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)

　　加快工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。2025年底前,各地基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開(kāi)關(guān)閥,確有必要保留的,可通過(guò)設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,加裝高效脫硝設(shè)施。有序推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、石灰、電石、磚瓦等行業(yè)爐窯提標(biāo)改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)

　　五、臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動(dòng)

　　全面提升科技支撐作用。持續(xù)開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。大力推進(jìn)臭氧來(lái)源解析、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律的研究,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)本地化VOCs源譜構(gòu)建,提升臭氧污染精細(xì)化管控水平。有序開(kāi)展生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在污染天氣期間妥善安排生產(chǎn)計(jì)劃,著力提升企業(yè)和市政工程臭氧污染精細(xì)化管理水平。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省科學(xué)技術(shù)廳、省氣象局等參與)

　　完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。持續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)站、道路站、港口站、鐵路貨場(chǎng)站等空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè),開(kāi)展大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測(cè),臭氧超標(biāo)城市開(kāi)展VOCs組分等光化學(xué)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測(cè)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　深化臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)氣象與生態(tài)環(huán)境部門合作,著力提升臭氧污染預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,以武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市為重點(diǎn),深化區(qū)域臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控,研究區(qū)域統(tǒng)一的臭氧污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)措施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省氣象局等參與)

　　六、污染源監(jiān)管能力提升行動(dòng)

　　強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。各地VOCs和NOx重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)按要求對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng),有效數(shù)據(jù)捕集率應(yīng)達(dá)到75%以上。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)采儀采集現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過(guò)任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā),應(yīng)直接到達(dá)核心軟件配發(fā)的通訊服務(wù)器,對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的有關(guān)單位嚴(yán)懲不貸。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門配備便攜式VOCs檢測(cè)儀,臭氧污染問(wèn)題突出及石化、化工企業(yè)集中的市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　深化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,VOCs治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備要做到“先啟后停”。強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù),吸附劑、吸收劑、催化劑等按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求定期更換和利用處置。加強(qiáng)旁路監(jiān)管,非必要旁路應(yīng)取締;確需保留的應(yīng)急類旁路,應(yīng)向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備,在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強(qiáng)監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　附3

　　湖北省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　一、攻堅(jiān)思路

　　堅(jiān)持“車、油、路、企”統(tǒng)籌,在保障物流運(yùn)輸通暢前提下,以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,聚焦煤炭、焦炭、礦石運(yùn)輸通道以及鐵礦石疏港通道,持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭防控,加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化的推進(jìn)力度;堅(jiān)持過(guò)程防控,實(shí)施移動(dòng)源全生命周期污染管控,突出重點(diǎn)用車企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任;加強(qiáng)部門協(xié)同防控,加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和適用性,建立完善信息共享機(jī)制,強(qiáng)化部門及區(qū)域間的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。

　　二、推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動(dòng)

　　拓展提升鐵路貨運(yùn)能力。拓展鐵路貨運(yùn)通道,開(kāi)通、加密至中西部主要城市、沿江主要城市、沿港口城市、口岸城市的鐵路貨運(yùn)班列和鐵海聯(lián)運(yùn)班列。積極發(fā)展鐵路重載直達(dá)、班列直達(dá)、高鐵快運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式。加快建設(shè)沿江、武西、京九等高速鐵路,釋放同通道內(nèi)對(duì)外普速干線鐵路貨運(yùn)能力,進(jìn)一步提升京廣等干線貨運(yùn)鐵路運(yùn)輸能力,加快建設(shè)當(dāng)陽(yáng)至遠(yuǎn)安等鐵路支線,重點(diǎn)推進(jìn)武漢、宜昌、襄陽(yáng)等鐵路物流基地?cái)U(kuò)能改造,到2025年底全省鐵路貨運(yùn)占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。(中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與,各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出)

　　加快建設(shè)鐵路專用線。探索利用江北鐵路等開(kāi)通市域(郊)列車,加快重點(diǎn)港口、園區(qū)、物流中心鐵路專用線建設(shè)。加快建設(shè)武漢新港江北鐵路及武漢陽(yáng)邏港、宜昌白洋港、黃石新港等港口疏港鐵路,推進(jìn)建設(shè)公安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鐵路專用線、隨州電廠鐵路專用線等項(xiàng)目。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè),原則上要接入鐵路專用線或管道,部署建設(shè)年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)鐵路專用線或管道。在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí),原則上要同步建設(shè)進(jìn)港鐵路?！笆奈濉逼陂g,逐年提升年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路進(jìn)廠率、進(jìn)園率,以及省內(nèi)主要港口鐵路進(jìn)港率。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳等參與)

　　持續(xù)推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。“十四五”期間,全省鐵、水貨運(yùn)量占比穩(wěn)步上升,集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)率力爭(zhēng)達(dá)到15%以上。加快建設(shè)武漢陽(yáng)邏港等鐵水聯(lián)運(yùn)、鄂州公鐵水空聯(lián)運(yùn)等國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。實(shí)施長(zhǎng)江干線主要港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”工程,優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物鐵路運(yùn)力供給。對(duì)新改擴(kuò)建涉及礦石、焦炭等大宗貨物運(yùn)輸?shù)母劭诮ㄔO(shè)項(xiàng)目,原則上采用鐵路、水路等綠色運(yùn)輸方式。武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地充分挖掘城市鐵路站場(chǎng)和線路資源,拓展“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司等參與)

　　三、柴油貨車清潔化行動(dòng)

　　強(qiáng)化新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管。督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,建立生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)車型的清單,開(kāi)展新車生產(chǎn)一致性檢查,基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。省級(jí)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開(kāi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查,對(duì)部分在本省新生產(chǎn)、銷售車型的道路實(shí)際排放情況實(shí)施抽測(cè)。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽0BD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開(kāi)環(huán)保信息等行為。督促生產(chǎn)(進(jìn)口)企業(yè)及時(shí)實(shí)施排放召回。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加強(qiáng)在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的防作弊軟件監(jiān)管,各地強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋,對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告、屏蔽或者修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰。積極探索實(shí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分管理模式,加大汽車排放性能維護(hù)(維修)站的監(jiān)管和處罰,推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)和維修治理閉環(huán)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。加快提升全省汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)數(shù)據(jù)線上閉環(huán)率,2025年基本實(shí)現(xiàn)全部數(shù)據(jù)線上閉環(huán)。常態(tài)化開(kāi)展柴油貨車路檢路查,以及集中使用地和停放地的入戶檢查,秋冬季要加大監(jiān)督抽測(cè)頻次和數(shù)量。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　持續(xù)推進(jìn)燃油車輛清潔化。2023年7月1日,全省實(shí)施輕型車和重型車國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展超低排放和近零排放技術(shù)體系,集成發(fā)動(dòng)機(jī)后處理控制、智能監(jiān)管等共性技術(shù),實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)柴油車污染治理及管理技術(shù)研究,切實(shí)減少柴油車污染物排放。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省科學(xué)技術(shù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車輛在道路貨運(yùn)、城市配送、公共交通等領(lǐng)域應(yīng)用,加大營(yíng)運(yùn)、通行、停車、充電等政策支持,每年新增或更新公交車、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等四類新能源車合計(jì)比例不低于80%。將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃,武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地力爭(zhēng)50%以上的居住社區(qū)具備充電條件,2025年全省充電樁達(dá)到50萬(wàn)個(gè)以上。積極組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作,推廣零排放重型貨車,武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地開(kāi)展中重型貨車電動(dòng)化、氫燃料等示范和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)

　　四、非道路移動(dòng)源綜合治理行動(dòng)

　　推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔化。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng),以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。鼓勵(lì)各地依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃,推進(jìn)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械(含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車),具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)民航湖北安全監(jiān)督管理局等牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)

　　加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管。各地應(yīng)建立本地非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)清單,制定年度監(jiān)管核查計(jì)劃,重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)保信息公開(kāi)、排放基本配置、企業(yè)自查及排放控制策略等檢查,基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。各地于2025年完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng),做到應(yīng)登盡登。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控,不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用,各地制定年度抽查計(jì)劃,重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開(kāi)、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等,對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試,全省比例不低于10%,基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。強(qiáng)化實(shí)施多部門聯(lián)合監(jiān)管,推動(dòng)施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械準(zhǔn)入管理,逐步建立非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)(廠)登記管理制度,積極開(kāi)展工地非道路移動(dòng)機(jī)械黑煙抓拍試點(diǎn),嚴(yán)禁未進(jìn)行編碼登記、不符合禁用區(qū)使用要求,以及不能達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工工地。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、武漢海關(guān)等參與)

　　加快發(fā)展綠色港口船舶。推進(jìn)新能源和清潔能源船舶應(yīng)用,提高輪渡船、旅游船、港作船等新能源比例,鼓勵(lì)新建、改建LNG單燃料動(dòng)力船舶,探索開(kāi)展長(zhǎng)江干線船舶電動(dòng)化示范。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶,鼓勵(lì)具備條件的可采用對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造(包括更換)或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進(jìn)行深度治理。在內(nèi)河沿線布局建設(shè)電能、天然氣和氫能服務(wù)站,加快船舶受電裝置改造和港口岸電設(shè)施建設(shè),推進(jìn)船舶靠岸期間依法使用岸電,提高船舶靠港岸電使用率。武漢、宜昌等沿江重點(diǎn)城市加強(qiáng)船舶排氣污染防治及監(jiān)管技術(shù)研究。(省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省委軍民融合辦、省能源局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科學(xué)技術(shù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸。到2025年,全省火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右,武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊州、荊門等城市力爭(zhēng)達(dá)到80%左右。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大型工礦企業(yè)開(kāi)展綠色運(yùn)輸試點(diǎn),發(fā)展零排放貨物運(yùn)輸車隊(duì)。各地督促重點(diǎn)用車單位(載貨車輛日進(jìn)出10輛次以上)建設(shè)門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管控,完善車輛運(yùn)輸臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、荊州、荊門、鄂州、孝感、黃岡等城市于2024年6月底前完成,其他城市逐步推進(jìn)。推進(jìn)重點(diǎn)用車單位通過(guò)與運(yùn)輸企業(yè)(個(gè)人)簽訂合作協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳參與)

　　加強(qiáng)重點(diǎn)用車單位移動(dòng)源監(jiān)管。建立用車大戶清單和貨車白名單,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。2024年6月底前,武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、荊州、荊門、鄂州、孝感、黃岡等城市基本建成用車大戶監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)與市級(jí)、省級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),禁止排放超標(biāo)車輛進(jìn)入單位;其他地級(jí)以上城市2025年底前基本建成。重污染天氣預(yù)警期間,通過(guò)門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,開(kāi)展柴油貨車、工程機(jī)械等專項(xiàng)檢查;重點(diǎn)用車單位按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求加強(qiáng)運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)急管控。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳等參與)

　　六、柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

　　開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。推進(jìn)全省移動(dòng)源聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)管信息共享。在武漢都市圈、“襄荊荊宜”等區(qū)域開(kāi)展重型貨車聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng),重點(diǎn)查處柴油貨車超標(biāo)排放及排放處理裝置偷盜、拆除、倒賣問(wèn)題。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推動(dòng)部門協(xié)同監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式,形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制,推進(jìn)柴油貨車非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。對(duì)柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、使用等全環(huán)節(jié)開(kāi)展部門聯(lián)合監(jiān)管,加大油箱實(shí)際使用柴油抽測(cè)力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問(wèn)題線索進(jìn)行追溯,全面清理整頓無(wú)證無(wú)照的自建油罐、流動(dòng)加油車(船)和黑加油站點(diǎn),嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任,堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)合格的車船燃料,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用。嚴(yán)格實(shí)施汽車排放定期檢驗(yàn)信息采集傳輸技術(shù)規(guī)范,各地檢驗(yàn)信息實(shí)時(shí)上傳至省平臺(tái)。研究制定湖北省移動(dòng)源綜合管控平臺(tái)數(shù)據(jù)采集傳輸技術(shù)規(guī)范,已具備聯(lián)網(wǎng)條件的嚴(yán)格按照規(guī)范要求向省級(jí)平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù),暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件的應(yīng)將相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)規(guī)定表格上傳至省級(jí)平臺(tái)。推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記信息核查機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一機(jī)一檔,避免多地虛假登記、重復(fù)登記。有條件的市州可建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái),探索超標(biāo)識(shí)別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)

　　加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管要素保障。著眼移動(dòng)源污染防治工作需要,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備,探索對(duì)具備資質(zhì)的非道路移動(dòng)機(jī)械檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理及非道路移動(dòng)機(jī)械檢測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)管理模式。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　附4

　　重點(diǎn)行業(yè)深度治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　以全面提升重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理水平為重點(diǎn),加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等多污染物協(xié)同減排。到2025年,基本完成全省鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、鑄造等行業(yè)超低排放改造或深度治理,分類實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐淘汰或升級(jí)改造,基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造,有序推進(jìn)清潔生產(chǎn),全面提升VOCs和NOx協(xié)同治理水平。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)高質(zhì)量完成鋼鐵行業(yè)(含焦化)超低排放改造。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局,有序推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》的要求,針對(duì)鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級(jí)改造,涵蓋有組織排放、無(wú)組織排放以及物料運(yùn)輸?shù)确矫妗８鞯亟M織制定鋼鐵企業(yè)超低排放改造進(jìn)度表,按照“一廠一策”原則,逐一明確時(shí)間表和路線圖,實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定超低排放,規(guī)范開(kāi)展超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)。2023年底前,武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、荊州、鄂州、咸寧等7城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造;2025年底前,十堰、孝感、隨州等其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳等配合,各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　(二)有序推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造。統(tǒng)籌推進(jìn)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)及獨(dú)立粉磨站超低排放改造,因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù),涉及所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大氣污染物有組織、無(wú)組織排放及運(yùn)輸過(guò)程。強(qiáng)化源頭控制,末端治理應(yīng)采用成熟穩(wěn)定的污染治理技術(shù),水泥窯配備兩種及以上低氮燃燒技術(shù),采取有效措施控制氨逃逸。2025年底前,50%的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成超低排放改造。持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn),對(duì)水泥熟料生產(chǎn)線錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施差異化管控,完成超低排放改造并穩(wěn)定運(yùn)行的水泥生產(chǎn)線可縮短錯(cuò)峰時(shí)間。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳等等配合)

　　(三)實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。定期開(kāi)展鍋爐和爐窯的排查抽測(cè),加快開(kāi)展低效脫硝設(shè)施排查整治,督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的進(jìn)行整改,推動(dòng)達(dá)標(biāo)無(wú)望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。嚴(yán)禁脫硝設(shè)施擅自停噴氨水、尿素等還原劑,禁止過(guò)度噴氨,廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8mg/m3以下。2025年底前,基本實(shí)現(xiàn)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造;縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐;PM2.5未達(dá)標(biāo)城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。2025年底前,基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造,NOx排放濃度不高于50mg/m3。推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開(kāi)關(guān)閥,確有必要保留的應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐NOx排放濃度無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,加裝高效脫硝設(shè)施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合)

　　(四)加快推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、石灰、電石、磚瓦、印刷等行業(yè)提標(biāo)改造。嚴(yán)格落實(shí)玻璃、鑄造、石灰、印刷等行業(yè)新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,加快現(xiàn)有企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造。以控制排放總量、強(qiáng)化過(guò)程控制、優(yōu)化末端治理為原則,推進(jìn)陶瓷行業(yè)污染深度治理。2023年6月底前,現(xiàn)有鑄造企業(yè)按要求完成改造;2024年6月底前,現(xiàn)有玻璃、石灰、電石、印刷工業(yè)企業(yè)按要求完成改造,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2024年底前,現(xiàn)有陶瓷企業(yè)按照要求完成低效環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合)

　　(五)加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。以武漢、隨州、襄陽(yáng)、十堰等汽車產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),大力推進(jìn)我省汽車整車制造行業(yè)使用低VOCs含量涂料;木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié),大力推廣使用低VOCs含量涂料。推廣房屋建筑和市政工程中使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑企業(yè)按要求建立VOCs原輔材料臺(tái)賬,制定低VOCs含量原輔材料源頭替代工作計(jì)劃。2025年底前,具備使用低VOCs含量原輔材料條件的企業(yè)基本完成源頭替代。嚴(yán)格落實(shí)VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)多部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法,不符合要求的依法追究相關(guān)責(zé)任。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治。全面排查含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)排放情況,2025年底前,基本完成石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)罐、污水處理等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放環(huán)節(jié)問(wèn)題整改和低效、不適用治理設(shè)施的升級(jí)改造,提升VOCs治污設(shè)施“三率”。企業(yè)中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件的密封點(diǎn)≥2000個(gè)的,應(yīng)開(kāi)展泄露檢測(cè)與修復(fù)工作。嚴(yán)格非正常工況管控要求,石化、化工企業(yè)按要求制定管控規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳省商務(wù)廳等配合)

　　(七)深化重點(diǎn)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群分類整治。全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群,研究制定整治提升計(jì)劃,統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。分類實(shí)施工業(yè)涂裝、溶劑使用、活性炭使用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群污染集中治理。2025年底前,各地完成2個(gè)以上典型涉VOCs排放園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群的集中治理。針對(duì)VOCs排放強(qiáng)度高,存在VOCs污染、惡臭異味明顯、居民投訴頻繁、治理設(shè)施落后等突出問(wèn)題的園區(qū),組織開(kāi)展“一園一策”、“一企一策”。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)加快清潔生產(chǎn)與技術(shù)推廣。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。逐步完善湖北省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格落實(shí)《湖北省印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《表面涂裝(汽車制造業(yè))揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)出臺(tái)工業(yè)爐窯、生物質(zhì)鍋爐、生活垃圾焚燒大氣污染物排放和家具、有機(jī)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放等地方標(biāo)準(zhǔn)。加快低VOCs含量原輔材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用;加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量廢氣的高效VOCs治理技術(shù),以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、有關(guān)要求

　　省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織重點(diǎn)行業(yè)深度治理攻堅(jiān)提升工作,相關(guān)部門按職責(zé)分工細(xì)化任務(wù)清單、明確工作措施、全力配合推進(jìn)。各地要加大重點(diǎn)行業(yè)深度治理攻堅(jiān)工作的政策支持力度,深化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。

　　附5

　　重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　以績(jī)效分級(jí)為引領(lǐng),進(jìn)一步提升重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理水平和精細(xì)化環(huán)境管理水平,助推行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。到2023年底前,力爭(zhēng)全省B(含B-)級(jí)及以上和績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到100家;到2025年底前,力爭(zhēng)長(zhǎng)流程鋼鐵行業(yè)全部創(chuàng)建B(含B-)級(jí)及以上等級(jí),全省B(含B-)級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到300家以上。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)擴(kuò)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)范圍。針對(duì)我省不同行業(yè)企業(yè)污染物排放特征、治理水平和環(huán)境管理能力等具體情況,在國(guó)家和省級(jí)“39+2”個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展績(jī)效分級(jí)范圍。從裝備水平、能源類型、原輔材料、污染治理技術(shù)、有組織排放、無(wú)組織排放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸監(jiān)管等方面,研究制定鹽化工、硅化工等重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異化指標(biāo)和應(yīng)急減排措施。對(duì)同類行業(yè)、同等績(jī)效水平的企業(yè)實(shí)施相對(duì)一致的減排措施,鼓勵(lì)“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”,激發(fā)企業(yè)治污減排的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)。

　　(二)建立績(jī)效提級(jí)企業(yè)清單。各地按照重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單、固定污染源排污許可證登記情況及各行政主管部門近五年的行政審批信息,排查摸底行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染物排放特征、治理現(xiàn)狀以及環(huán)境影響等情況,2023年6月底前,建立擬創(chuàng)建B(含B-)級(jí)及以上和引領(lǐng)性等級(jí)企業(yè)清單,分批培育績(jī)效先進(jìn)性企業(yè),創(chuàng)建清單報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。

　　(三)精準(zhǔn)幫扶企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)。充分利用大氣污染防治技術(shù)幫扶、“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究等平臺(tái),整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)及行業(yè)專家等力量形成專家組,對(duì)參與重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)的企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)、分類施策。各地要全面摸底排查行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治理現(xiàn)狀,開(kāi)展低效治理設(shè)施升級(jí)改造、無(wú)組織排放管控、治污設(shè)施“三率”抽查等專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)D級(jí)企業(yè)幫扶指導(dǎo),幫助企業(yè)制定“一企一策”提升方案,大力推動(dòng)企業(yè)“升A晉B”。

　　(四)嚴(yán)格績(jī)效分級(jí)審核評(píng)定。各地要有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)的審核評(píng)定工作,市級(jí)負(fù)責(zé)本地B(含B-)級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)申報(bào)材料的初審,以及C級(jí)及以下和非引領(lǐng)性企業(yè)的績(jī)效評(píng)級(jí)工作,省級(jí)負(fù)責(zé)市級(jí)初審?fù)ㄟ^(guò)的B(含B-)級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)申報(bào)材料的復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核查。市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)本地已評(píng)級(jí)的C級(jí)企業(yè)進(jìn)行抽查,其中C級(jí)企業(yè)數(shù)量多于100家的地市抽查比例為5%,少于100家的抽查比例為10%;省級(jí)按照全省B(含B-)級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)數(shù)量10%的比例對(duì)已評(píng)級(jí)的企業(yè)進(jìn)行抽查。

　　(五)實(shí)施績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)績(jī)效申報(bào)弄虛作假或存在環(huán)境違法行為的企業(yè),直接評(píng)定為最低等級(jí),且在一年內(nèi)不能再次申報(bào)。企業(yè)績(jī)效等級(jí)評(píng)定后,后期發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求的,進(jìn)行降級(jí)處理,且在6個(gè)月內(nèi)不能再次申報(bào)。堅(jiān)決杜絕企業(yè)借績(jī)效分級(jí)逃避應(yīng)急減排責(zé)任,維護(hù)績(jī)效分級(jí)評(píng)定工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　(六)建立綠色發(fā)展激勵(lì)政策。各地要積極引導(dǎo)大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)開(kāi)展深度治理,實(shí)現(xiàn)全流程污染管控,推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)?？?jī)效水平先進(jìn)的企業(yè),可以減少或免除應(yīng)急響應(yīng),真正實(shí)現(xiàn)“多排多限,少排少限,不排不限”。各地要積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持,助力鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)到A級(jí)或引領(lǐng)性指標(biāo)水平應(yīng)納入環(huán)境執(zhí)法正面清單。

　　三、有關(guān)要求

　　省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)建立省-市-縣“自下而上、齊抓共管、逐級(jí)把關(guān)”的績(jī)效提級(jí)工作機(jī)制,各地應(yīng)把重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作納入大氣污染防治攻堅(jiān)調(diào)度督導(dǎo)的重要內(nèi)容,建立健全監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查,切實(shí)提升重點(diǎn)企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平。

　　附6

　　揚(yáng)塵污染綜合治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　探索實(shí)施降塵量考核,推動(dòng)各級(jí)主管部門落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,積極推行綠色施工,嚴(yán)格落實(shí)施工工地、道路運(yùn)輸、裸土及礦山揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控要求。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵防治“六化”要求。相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化房屋建筑、道路與管線、市政公用設(shè)施、港口建設(shè)、水利工程等施工揚(yáng)塵污染防治要求。設(shè)置施工圍擋,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)封閉管理,工地圍墻(圍擋)外側(cè)醒目位置懸掛揚(yáng)塵治理責(zé)任公示牌。硬化場(chǎng)區(qū)主要道路,保持干凈整潔,及時(shí)修補(bǔ)破損,做好出入口范圍的道路清掃。安裝沖洗設(shè)施,施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)設(shè)洗車臺(tái)、沉淀池和車輛清污設(shè)備并正常使用,確保工地出入車輛“不帶泥上路”。密閉清運(yùn)渣土和垃圾,嚴(yán)禁滴、撒、漏和亂傾倒等行為。物料堆放和裸土覆蓋,場(chǎng)內(nèi)暫時(shí)堆放的土方和易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施,暫不能開(kāi)工或因特殊原因不能連續(xù)作業(yè)時(shí),應(yīng)及時(shí)采取綠化或臨時(shí)覆蓋、水霧降塵等措施。土方開(kāi)挖濕法作業(yè),縣級(jí)以上城市中心城區(qū)在進(jìn)行拆除、土方開(kāi)挖或回填等作業(yè)時(shí),必須采取噴淋、灑水、噴霧、覆蓋等措施;現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取降塵措施。鼓勵(lì)施工單位在道路、圍墻等部位安裝噴淋或噴霧裝置。遇有4級(jí)以上風(fēng)力或重污染天氣時(shí),不得開(kāi)展易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方開(kāi)挖、土方回填、房屋拆除等作業(yè)。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　(二)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵整治工作。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè),加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度,2025年底,地級(jí)及以上城市建成區(qū)達(dá)到80%,縣城達(dá)到70%。運(yùn)送易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì)的車輛應(yīng)實(shí)行密閉運(yùn)輸,避免運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生遺撒或泄露,通過(guò)視頻監(jiān)控、車牌號(hào)識(shí)別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段,加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵全過(guò)程管理,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)提高揚(yáng)塵防治信息化水平。大力推動(dòng)省級(jí)安全文明工地、安全標(biāo)準(zhǔn)化工地和智慧工地建設(shè),推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和設(shè)備,發(fā)揮科技在揚(yáng)塵污染防治中的作用,提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備,鼓勵(lì)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備與噴淋、霧炮等設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警、遠(yuǎn)程控制與自動(dòng)降塵。建筑工地主要出入口應(yīng)安裝車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng),并接入監(jiān)管部門智慧工地平臺(tái)。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)強(qiáng)化裸土及礦山揚(yáng)塵精細(xì)化管控。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地,以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔,采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。在市區(qū)堆放渣土、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì),必須采取防止揚(yáng)塵措施,做到隨產(chǎn)生、隨治理。對(duì)于露天礦山進(jìn)行全面排查,優(yōu)化調(diào)整礦山結(jié)構(gòu),礦山應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、有關(guān)要求

　　各地要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確揚(yáng)塵治理責(zé)任人,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行綜合檢查、專項(xiàng)檢查和明察暗訪相結(jié)合,重點(diǎn)加大對(duì)工地施工揚(yáng)塵污染的監(jiān)督檢查力度,確保揚(yáng)塵防治工作落地見(jiàn)效。

　　附7

　　秸稈綜合利用和露天禁燒專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　建立健全秸稈綜合利用和露天禁燒工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持疏禁結(jié)合,加強(qiáng)常態(tài)化管控,堅(jiān)決遏制秸稈露天焚燒頻發(fā)多發(fā)勢(shì)頭,推動(dòng)形成秸稈綜合利用布局合理、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)編制實(shí)施工作規(guī)劃。組織開(kāi)展秸稈資源調(diào)查,詳細(xì)摸清本轄區(qū)秸稈資源情況和利用現(xiàn)狀,因地制宜細(xì)化完善本地秸稈綜合利用三年發(fā)展規(guī)劃。將秸稈綜合利用資金列入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi),制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。每年1月底前制定秸稈綜合利用和露天禁燒實(shí)施方案,細(xì)化農(nóng)作物秸稈露天焚燒、燒荒、山火等具體責(zé)任單位,明確年度工作目標(biāo)和具體措施。將秸稈綜合利用和露天禁燒工作納入政府、部門年度目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳參與,各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　(二)大力推進(jìn)秸稈綜合利用。省級(jí)制定深翻還田、免耕還田、堆漚還田等技術(shù)規(guī)程。每年春耕秋播期間,各地組織技術(shù)骨干深入田間地頭加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),發(fā)布年度主推技術(shù),每村培養(yǎng)一批技術(shù)骨干農(nóng)戶,放大示范效應(yīng)。加強(qiáng)夏、秋收作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),提高規(guī)范作業(yè)能力,推動(dòng)秸稈科學(xué)還田、離田。積極培育設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場(chǎng)主體,激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力,按照合理運(yùn)輸半徑,建設(shè)“縣有消納企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范收儲(chǔ)組織、村有固定秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)”的收儲(chǔ)運(yùn)體系,積極打造一批秸稈綜合利用典型模式。健全秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)平臺(tái),開(kāi)展秸稈還田效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。注重源頭防控,加強(qiáng)農(nóng)作物收割全過(guò)程監(jiān)管,合理控制秸稈留茬高度,從源頭消除秸稈露天焚燒隱患。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)參與)

　　(三)強(qiáng)化露天禁燒常態(tài)管控。各地加強(qiáng)秸稈禁燒網(wǎng)格包聯(lián)管理,充實(shí)一線現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量,做到辦公地點(diǎn)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,完善分級(jí)分區(qū)負(fù)責(zé)、巡查督辦、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等制度。全年常態(tài)化開(kāi)展巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查,在秸稈焚燒高發(fā)期,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,對(duì)火點(diǎn)較多的重點(diǎn)市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城市和機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路和國(guó)道兩側(cè)、鐵路沿線、森林防火區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)巡查,嚴(yán)厲查處露天焚燒行為。暢通秸稈露天焚燒舉報(bào)受理渠道,注重運(yùn)用無(wú)人機(jī)巡查、“藍(lán)天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控等科技手段,開(kāi)展全方位、無(wú)接觸、實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn),第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)調(diào)查處理情況跟蹤督辦。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　(四)強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶和應(yīng)急響應(yīng)。省級(jí)通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)開(kāi)展秸稈露天禁燒常態(tài)化監(jiān)測(cè),每天向各市州通報(bào)監(jiān)測(cè)情況,對(duì)秸稈露天焚燒問(wèn)題突出、重污染天氣出現(xiàn)大面積秸稈露天焚燒火點(diǎn)的縣(市、區(qū))組織現(xiàn)場(chǎng)督辦,視情通報(bào)、約談。各地加強(qiáng)對(duì)單日內(nèi)火點(diǎn)較多地區(qū)的指導(dǎo)幫扶,落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域駐守、巡查和值班制度。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,高度關(guān)注未來(lái)7—10天區(qū)域空氣質(zhì)量,對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣,提前2-3天預(yù)警,加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳、巡查、執(zhí)法等工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　(五)持續(xù)提升干部群眾的禁燒意識(shí)。利用各類載體廣泛宣傳秸稈綜合利用方式、禁燒工作重要意義及露天焚燒秸稈承擔(dān)的法律責(zé)任。不斷增強(qiáng)干部群眾法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)廣大農(nóng)民理解、支持和配合秸稈露天禁燒工作。(省環(huán)委會(huì)成員單位依職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、有關(guān)要求

　　各地要切實(shí)落實(shí)秸稈露天禁燒和綜合利用工作的主體責(zé)任,進(jìn)一步健全常態(tài)化的秸稈露天禁燒和綜合利用組織機(jī)構(gòu),加大秸稈綜合利用政策支撐,構(gòu)建市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶五級(jí)聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化禁燒管理體系,形成政府、市場(chǎng)主體、農(nóng)戶積極參與的工作格局,堅(jiān)決遏制秸稈違規(guī)露天焚燒現(xiàn)象。

　　附8

　　空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　在“國(guó)家-區(qū)域-省-市”四級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系基礎(chǔ)上推進(jìn)湖北省省市一體化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)發(fā)展,加強(qiáng)省市兩級(jí)預(yù)報(bào)中心建設(shè)和空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè),到2025年底,城市層面開(kāi)展未來(lái)10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),72小時(shí)級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到70%,區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展未來(lái)15天以上中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警工作機(jī)制,加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)在環(huán)境管理中的應(yīng)用,助力深入打好“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。加強(qiáng)省市兩級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)軟硬件能力建設(shè),實(shí)施源清單動(dòng)態(tài)更新,持續(xù)提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平,重點(diǎn)提升顆粒物、臭氧和污染過(guò)程精細(xì)化預(yù)報(bào)能力。2024年底前,完成全省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)能力升級(jí)改造,城市預(yù)報(bào)時(shí)長(zhǎng)拓展至未來(lái)10日,2025年底區(qū)域建成15天及以上中長(zhǎng)期空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中的應(yīng)用,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,優(yōu)化預(yù)報(bào)服務(wù),不斷提升預(yù)報(bào)服務(wù)核心能力。

　　(二)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重引進(jìn)數(shù)值預(yù)報(bào)、軟件開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人才,加強(qiáng)預(yù)報(bào)員人才梯隊(duì)建設(shè),提升預(yù)報(bào)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性,力爭(zhēng)2025年底省級(jí)預(yù)報(bào)人員規(guī)模6-8人,市級(jí)預(yù)報(bào)人員規(guī)模3-4人。省級(jí)層面加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)學(xué)科帶頭人培養(yǎng),市級(jí)層面加強(qiáng)專職預(yù)報(bào)員培育。

　　(三)完善省市一體預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。進(jìn)一步明確省市兩級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)預(yù)報(bào)工作職責(zé),建立分工明確、上下協(xié)同的省市一體化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系,推動(dòng)常規(guī)預(yù)報(bào)和專題預(yù)報(bào)融合發(fā)展。發(fā)揮省級(jí)預(yù)報(bào)資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)市級(jí)預(yù)報(bào)支撐作用,加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)評(píng)估及考核工作,不斷提高預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)水平。

　　(四)建立空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商工作機(jī)制。規(guī)范會(huì)商工作流程,加強(qiáng)信息化平臺(tái)和信息化技術(shù)手段在會(huì)商工作中的應(yīng)用,2023年底前制定出臺(tái)湖北省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商工作辦法并將其納入重污染天氣應(yīng)對(duì)體系。聚焦重污染天氣應(yīng)對(duì)和臭氧污染防治,建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制,提升環(huán)境空氣質(zhì)量污染響應(yīng)處置能力。

　　(五)深化環(huán)保氣象部門合作。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門聯(lián)動(dòng)深度合作,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息資源共享,2024年底前推動(dòng)落實(shí)環(huán)保、氣象業(yè)務(wù)化平臺(tái)融合互促。持續(xù)開(kāi)展人工影響天氣合作,做好人工降雨對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響的效果評(píng)估。在科學(xué)研究、重大項(xiàng)目攻關(guān)等方面實(shí)現(xiàn)交叉融合、共建共享,開(kāi)展顆粒物和臭氧污染氣象條件定量化評(píng)估及區(qū)域間傳輸影響評(píng)估,提高預(yù)報(bào)和評(píng)估的精準(zhǔn)度。

　　(六)加大科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新力度。聚焦“排放-氣象-質(zhì)量”相互關(guān)系,重點(diǎn)做好大尺度環(huán)流形勢(shì)變化影響空氣質(zhì)量、局地小尺度氣候?qū)諝赓|(zhì)量影響、傳輸通道大氣環(huán)流及影響對(duì)策研究、氣候變化及污染成因分析等相關(guān)科研工作,增強(qiáng)科研成果的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。

　　三、有關(guān)要求

　　各地要加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)、人影作業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、氣象等部門會(huì)商協(xié)作,切實(shí)提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

　　附9

　　重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　2023年底前,涉氣固定污染源持排污許可證排污,大氣重點(diǎn)排污單位及納入排污許可重點(diǎn)管理的排污單位廢氣排放口符合規(guī)范化要求,原則上全部安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),確保大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo);鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施排污許可清單式執(zhí)法檢查。2025年底前,排污許可清單式執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋,非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)域交叉檢查、專案查辦等執(zhí)法方式不斷完善,重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)污染治理水平顯著提升,主要大氣污染物實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　二、主要任務(wù)

　　以鋼鐵、火電、水泥、石化、化工、鑄造、玻璃、制藥、建材等行業(yè)企業(yè)和涉VOCs、工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐等企業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　(一)推進(jìn)涉氣重點(diǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)U(kuò)面提質(zhì)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第27號(hào)),按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)裝盡裝”的原則,于2023年3月底前篩選和發(fā)布安裝、聯(lián)網(wǎng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名單。2023年3月至9月,通過(guò)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)、每月調(diào)度、定向督辦、實(shí)地抽核,督促涉氣重點(diǎn)企業(yè)安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。2023年9月至12月,對(duì)未履行大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)法定責(zé)任的違法行為,依法立案查處,責(zé)令整改,并持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦和執(zhí)法監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　(二)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。開(kāi)展涉氣排放口規(guī)范化整治,督促大氣重點(diǎn)排污單位及納入排污許可重點(diǎn)管理的排污單位廢氣排放口規(guī)范化設(shè)置。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和涉VOCs、工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐等企業(yè)主要廢氣排放口及無(wú)組織廢氣達(dá)標(biāo)排放情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查。繼續(xù)深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治,督促企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用,依法查處超標(biāo)排污企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　(三)開(kāi)展打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)宣貫相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),幫扶指導(dǎo)涉VOCs和氮氧化物重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)管。建立全省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件線索庫(kù),通過(guò)定向交辦、省市聯(lián)辦、多部門協(xié)辦等方式,依法嚴(yán)查故意不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、篡改或偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、故意干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等環(huán)境違法犯罪行為,對(duì)違法案件中提供自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維服務(wù)的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸檢查,依法嚴(yán)肅查處第三方機(jī)構(gòu)違法犯罪行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省公安廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院配合)

　　(四)開(kāi)展重污染天氣大氣攻堅(jiān)執(zhí)法檢查。以武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市為重點(diǎn),采取駐點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法幫扶。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控等技術(shù)手段加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊逃避監(jiān)管排污、超標(biāo)排污等違法行為。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控期間執(zhí)法檢查,依法查處重點(diǎn)排污單位拒不執(zhí)行重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯(cuò)峰生產(chǎn)應(yīng)急措施等違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　(五)推進(jìn)排污許可清單式執(zhí)法。加大涉氣工業(yè)企業(yè)無(wú)證排污、未按證排污等違法違規(guī)行為的查處力度,確保2023年底原則上固定污染源全部持證排污。以鋼鐵、火電等行業(yè)為重點(diǎn),逐步推動(dòng)排污許可清單式執(zhí)法檢查全覆蓋,2023年底,鋼鐵、火電行業(yè)實(shí)現(xiàn)清單式執(zhí)法全覆蓋,2025年實(shí)現(xiàn)清單式執(zhí)法全覆蓋。加強(qiáng)證后執(zhí)法監(jiān)管,優(yōu)化執(zhí)法方式,推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)突出環(huán)境違法行為,依法綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、吊銷排污許可證等方式依法懲處。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　三、有關(guān)要求

　　各地要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備保障,配齊配全執(zhí)法調(diào)查取證設(shè)備,做好執(zhí)法監(jiān)測(cè)保障。要圍繞大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道城市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng),組織區(qū)域內(nèi)交叉執(zhí)法檢查,推動(dòng)建立執(zhí)法信息共享、案件線索移交、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法倒逼作用,確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。